Порядок ввоза или вывоза шифровальных (криптографических) средств на территорию РФ

К шифровальным (криптографическим) средствам относятся товары, имеющие в своем составе аппаратные или программные шифровальные (криптографические) средства. Примеры продукции с аппаратным шифрованием: модули сотовой и спутниковой связи, микропроцессоры, модули сканирования отпечатков пальцев, беспроводные модули (Wi-fi, Bluetooth, ZigBee, NFC). Примеры программных шифровальных средств: операционные системы, программное обеспечение с функциями шифрования.
Но не все товары, содержащие модули или функции шифрования, ограничены к ввозу/вывозу. Под ограничения попадают только те товары, которые по своим криптографическим свойствам и функциям соответствуют перечням ограниченных товаров, определенных нормативными актами

— Ввоз шифровальных (криптографических) средств для собственных нужд

— Ввоз/вывоз шифровальных (криптографических) средств

Согласно Положению, ввоз/вывоз товаров с шифровальными (криптографическими) средствами и функциями может осуществляться:

— при наличии нотификации в реестре нотификаций таможенного союза
— при наличии заключения либо разрешительного документа от уполномоченного органа (в России это ЦЛСЗ ФСБ России)
— при наличии лицензии уполномоченного органа (в России это Минпромторг)

В соответствии с Положением, в зависимости от вида перемещения, а также шифровальных (криптографических) характеристик товара, ввоз/вывоз шифровальных (криптографических) средств осуществляется на основании следующих документов:

— Нотификация ФСБ
— Заключение ФСБ
— Разрешение на ввоз для собственных нужд
— Лицензия Минпромторга на ввоз

Рассмотрим отдельно каждый из документов и его назначение

Нотификация ФСБ

Нотификация ФСБ представляет из себя документ (уведомление), содержащий указанные производителем (или уполномоченным лицом) сведения о шифровальных (криптографических) средствах и функциях, зарегистрированный ЦЛСЗ ФСБ России, и дающий право на ввоз/вывоз продукции с шифровальными (криптографическими) средствами и функциями на/с территорию/и таможенного союза (Россия, Белоруссия, Армения, Казахстан, Киргизия).

Какие товары попадают под нотификацию:

Под нотификацию товар попадает в том случае, когда содержит шифровальные (криптографические) средства и функции, и одновременно соответствует следующим двум условиям:

— товар по коду ТН ВЭД или по наименованию и основным шифровальным (криптографическим) функциям попадает в перечень 2.19
— криптографические функции товара попадают в Перечень категорий товаров, технические и криптографические характеристики которых подлежат нотификации

Какие документы требуются для получения нотификации 

Для оформления нотификации необходимо предоставить в ЦЛСЗ ФСБ России следующий комплект документов:

— Нотификация, оформленная согласно форме, утвержденной Приложением N 3 к Положению о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза шифровальных (криптографических) средств
— Сопроводительное письмо на бланке компании с перечнем предоставляемых материалов
— Электронная копия нотификации на CD-R диске
— Легализованная доверенность от производителя, нотариально переведенная на русский язык (доверенность оформляется в случаях, когда заявителем от лица производителя выступает российское юридическое или физическое лицо)

Сроки выдачи нотификации

Нотификация регистрируется в течении 7 рабочих дней с момента подачи на рассмотрение, после чего ЕЭК (Евразийская экономическая коллегия) вносит сведения в единый реестр нотификаций. Выдача зарегистрированной нотификации производится на 10й рабочий день с момента подачи.
Если нотификация оформлялась третьим лицом на основании легализованной доверенности от производителя, то доверенность остается в ЦЛСЗ ФСБ и на нее, при необходимости оформления другой нотификации от данного производителя, можно будет ссылаться, пока не истечет срок действия доверенности

Срок действия нотификации

Производитель товара может указывать произвольный срок, в течении которого криптография, указанная в нотификации, будет актуальна. В условиях стремительно меняющихся технологий, рекомендуется указывать 5 лет, чтобы у проверяющего органа не возникло сомнений в неизменности криптографических свойств и функций товара на протяжении срока действия нотификации

Что еще нужно знать о нотификации

— После регистрации нотификации, она публикуется в реестре нотификаций таможенного союза. Поэтому после регистрации нотификации на товар, его может ввозить/вывозить любое юридическое или физическое лицо

— Согласно Положению о нотификации в нотификации указывается только головной производитель (правообладатель) товара. Заводы и филиалы в нотификации указывать нельзя

Заключение ФСБ на ввоз для собственных нужд

В случаях, когда товар, содержащий шифровальные средства и функции, планируется к ввозу в небольшом количестве и будет использоваться в рамках обеспечения собственных нужд компании, то он может быть ввезен по заключению ФСБ без права продажи, распространения, оказания услуг.

Какие товары попадают под заключение ФСБ

Заключение может быть получено на любой тип товара, включая, но не ограничиваясь, имеющие шифровальные (криптографические) функции в соответствии с перечнем категорий шифрования, то есть содержащее любой тип шифровальных средств и функций

Какие документы требуются

— код ТН ВЭД
— описание товара
— внешнеторговый контракт
— информация по назначению товара
— информация по криптографическим функциям в составе товара
— заполненный проект заключения ФСБ (см. форму)

Срок выдачи

Заключение ФСБ на ввоз для собственных нужд оформляется в течении 30 календарных дней с момента поступления документов. Документы направляются в ФСБ заказным письмом почтой России и ответ заявитель получает так же — заказным письмом.

Особенности заключения

— оформляется сроком на один год, в течении которого товар должен быть ввезен на территорию РФ
— выдается на конкретное юридическое лицо
— указывается конкретное количество продукции
— может быть выдан отказ в получении, если у органа есть причины полагать, что товар может быть использован в других целях, а не для собственных нужд
— подача/получение документов производится путем направления заказного письма

Заключение ФСБ на ввоз/вывоз

Заключение ФСБ на ввоз/вывоз шифровальных (криптографических) средств требуется в случае когда товар по коду ТН ВЭД и основным шифровальным (криптографическим) функциям попадает в раздел 2.19, но криптографические функции которого не поименованы в Перечне категорий товаров с шифровальными характеристиками, подлежащими нотификации

Какие документы требуются?

— лицензия ФСБ на деятельность
— внешнеторговый контракт
— описание товара
— информация о криптографических характеристиках и функциях товара
— уставные документы

Срок выдачи разрешения

Заключение ФСБ выдается в течении 30 дней с момента подачи. Заключение выдается сроком на один год на конкретный объем и перечень товара, на которые в дальнейшем на основании заключения ФСБ оформляется лицензия Минпромторга на ввоз

Лицензия Минпромторга на ввоз/вывоз товаров, содержащие шифровальные (криптографические) средства и функции

Лицензия Минпромторга — конечный документ, необходимый для ввоза/вывоза товаров с шифровальными (криптографическими) средствами и функциями, в случаях, когда они подлежат получению заключения ФСБ на ввоз/вывоз, а не нотификации.

Какие документы требуются для получения лицензии?

— внешнеторговый контракт
— спецификация на поставку
— описание товара
— свидетельство о постановке на учет в налоговый орган
— код ТН ВЭД
— заключение ФСБ на ввоз

Срок получения лицензии Минпромторга

Лицензия оформляется в течении 15 рабочих дней с момента подачи на рассмотрение. После оформления оплачивается пошлина в размере 7 500 рублей и лицензия выдается по предоставлении копии платежного поручения об оплате пошлины.

Особенности лицензии Минпромторга

— действует максимально 1 год
— выдается на импортера товара и пользоваться лицензией может только импортер
— выдается на конкретное количество и перечень продукции

В случаях, когда в ввозимой продукции помимо шифровальных (криптографических) средств содержатся радиоэлектронные средства (РЭС) или высокочастотные устройства (ВЧУ) (перечень 2.16), то для таких устройств определен отдельный порядок ввоза, согласно которому:

1. Если по радиотехническим характеристикам товар попадает в Перечень РЭС и ВЧУ гражданского назначения, при ввозе которых на таможенную территорию Евразийского экономического союза не требуется представление лицензии или заключения (разрешительного документа) или сведений из единого реестра, или товар включен в Единый реестр радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, при ввозе которых на таможенную территорию Евразийского экономического союза не требуется представление лицензии или заключения (разрешительного документа), то на такие устройства не требуется получение каких либо разрешительных документов на ввоз РЭС и ВЧУ.

2. Если радиотехнические характеристики товара не попадают в вышеуказанную категорию, то на такое устройство требуется получение лицензии Минпромторга на ввоз РЭС или ВЧУ, которая получается на основании выписки из реестра Роскомнадзора (см. подробнее в нашей статье порядок ввоза РЭС или ВЧУ)